立足职能 抒写奋力实现“两个更好”出彩答卷——访市市场监管局党组书记、局长张向阳-云顶国际yd

信阳日报全媒体记者 韦海俊 通讯员 尹安伟

“树起风向标，指引前行路。”市委书记王东伟在市六次党代会上所作的报告，既系统回望了过去五年工作，又高屋建瓴地阐述了“两个更好”深远的科学内涵和鲜明的时代特征，同时又站在新的历史起点、锚定新的奋斗目标，加强前瞻性系统思考、全局性科学谋划。特别是今后五年的战略性布局，明确了加快老区振兴、加速绿色崛起的奋斗目标、工作重点和实现路径，是未来五年全市经济社会发展的纲领性、蓝图性的方针文件，是向全市发出为新时代实现“两个更好”而努力奋斗新的动员令。日前，市市场监管局党组书记、局长张向阳就如何贯彻落实市六次党代会精神接受信阳日报记者采访时如是说。

市市场监管局队伍人员比较多、监管范围比较广、面对情况比较复杂，将如何贯彻市六次党代会精神，助推全市经济社会高质量发展?

没有等出来的成功，只有干出来的精彩。张向阳认为，市市场监管局将把学习贯彻好市六次党代会精神作为当前和今后一段时期的重要任务，落实在一个“干”字上。围绕报告中涉及的市场监管职能职责，聚焦“加快老区振兴、加速绿色崛起”的工作内容，统筹服务和监管、发展和安全，突出工作导向、目标导向、结果导向，全面深化改革，全面优化营商环境、消费环境、市场竞争环境，着力保障食品、药品、特种设备和重点工业产品质量“四大安全”，切实抓好“疫情防控、服务高质量发展、市场主体培育、综合执法、双随机一公开、大气污染防治、信息化建设、基层能力提升”等重点工作，有效巩固提升“党建引领、依法行政和能力作风建设”等基础性工作，推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为奋力谱写新时代实现“两个更好”绚丽篇章贡献市场监管智慧和力量。

在谈到市市场监管局在“着力推动经济发展提质提速”，实施产业振兴十大工程中有哪些思路和措施时，张向阳提出，经济要发展，产业是支撑。市六次党代会工作报告中关于“实施产业振兴十大工程”很注重信阳发展特色，专门提出实施“两茶一菜”四化工程，推动茶叶、油茶、信阳菜品牌化、标准化、基地化、数字化发展。按照这一要求，市市场监管局将着力在品牌培育、标准体系、示范创建、知识产权促进保护上下功夫。以组织编印出《信阳毛尖茶标准体系》为基础，进一步推动油茶、信阳菜等农产品的标准制定和实施，积极申报创建油茶国家级、省级农业标准化示范区，促进全市茶产业和油茶产业做优做强，推动信阳菜“标准化”“品牌化”“产业化”升级发展。

张向阳介绍，针对报告中提到的“实施品牌塑造工程”，市市场监管局大力实施商标品牌战略，推动“信阳毛尖”获得2020年国家地理标志运用促进工程项目，全市69家茶企获得“信阳毛尖”地理标志专用标志，上天梯非金属矿管理区获批河南省专利导航产业发展实验区。下一步，市市场监管局将以郑州商标审查协作中心在信阳设立“商标服务工作站”为契机，加快推进知识产权龙头企业带动地理标志特色农业、农产品发展，全面加强品牌引领工程，加强商标、专利等知识产权成果转化和运用，尽快培育一批叫响河南、走向全国的信阳知名商标和拥有自主知识产权、核心竞争力的品牌产品、品牌工程、品牌企业。

张向阳还介绍，为着力推动全市经济高质量发展，市市场监管局将深入开展“质量强县示范县”“质量品牌提升示范区”等创建工作，积极争创全国“质量强市示范城市”，实施“优质制造”工程，加强自主品牌建设，服务重点企业争创省长质量奖、中国质量奖。推进计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设，服务上天梯被动式建筑特色小镇建设，谋划打造综合检验检测基地，助推生产制造服务业快速发展、提档升级增效。

市市场监管局在“着力激发更大活力动力”，推进“放管服效”等工作中有哪些具体举措？张向阳认为，商事制度改革是全面深化改革的一项重要内容，市市场监管局深入落实“多证合一”“先照后证”、压缩企业开办时间、降低企业开办成本等一系列商事制度改革措施，在全省率先启用电子营业执照和电子印章同步生成系统的基础上，全市市场监管系统正在积极启用“智能审批 自助打照”终端一体化上线运行，进一步提升了企业开办全程网上办理服务水平。目前，全市企业开办时间压缩到1个工作日以内。同时，积极谋划实施“一址多照”工作，全面推动“企业开办 n项服务”，优化企业开办线下专区，构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的“一站式”优质高效服务模式，是优化营商环境，推动“万人助万企”活动深入开展的有力举措。截至目前，全市实有市场主体近44万户。经过前期积极争取和深入谋划，信阳市市场监管局作为全国唯一一家电子营业执照深度试点应用工作已获国家市场监管总局批复，将直接推动电子营业执照在公共资源交易领域的应用。接下来，市市场监管局将严格按照报告中提出的“全力打造最优营商环境”及“全面提升法治化建设水平”等要求，深入推进“放管服效”改革落地见效，做好总局试点的“后半篇”文章；全面加强依法行政，推进公平竞争审查，推动市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管全覆盖，纵深推进柔性执法；加强价格监管，加大互联网等新兴消费领域、农村市场消费维权力度，协同改善消费环境，构建消费者保护共治共享体系，助力法治信阳建设、平安信阳建设开创新局面。将前期服务“万人助万企”20条服务举措做实做细，搭建非公经济企业融资平台，积极协调国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台及有关评估服务机构深入信阳重点产业园区和企业，开展银企专项对接活动，深化与全市11家金融机构签订“政银合作”战略协议，帮助科技型中小企业解决资金短缺难题，全力助推企业提质升级增效。

安全高于一切，责任重于泰山。张向阳表示，在统筹发展和安全，坚决守好防范化解重大风险底线工作中落实“四个最严”要求，坚决守住市场安全底线。市市场监管局把食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全作为首要职责，以守住安全底线为目标，加强应急预案设置和应急演练，强化隐患排查、重点抽查和技术执法手段，守护“四大安全”形势总体可控、稳定向好，信阳连续两年在省政府食安委评议考核中名列前茅。市市场监管局将一如既往、严格落实“四个最严”要求，聚焦民生关切，突出主要环节，加大监管执法力度，创新监管方式，积极推行“智慧监管”，并不断增强监管的精准度和靶向性。在食品安全上，将以创建国家食品安全示范城市为抓手，大力推行“6s”标准规范化管理，健全完善冷链食品追溯体系，突出重点品种、重点领域、重点时段食品安全专项治理，加大巡查检查、抽查抽检力度，全面推进食品安全示范县区创建全覆盖，全面提升食品安全保障水平。完善“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制，推进基层监管所规范化建设，全面提升食品安全风险防控能力。在药械安全上，将持续抓好疫苗等药品质量安全监管，深化流通使用环节专项检查，严厉打击和查处非法流通行为，确保疫苗等药品质量安全。在特种设备安全上，将深入推进特种设备安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”体系建设，确保全市特种设备安全问题早发现、早预防、早控制。在重点工业产品质量安全上，将持续加大日常监管和风险排查力度，建立完善行业和区域质量安全监测预警机制，加大缺陷产品调查和召回力度，确保工业产品质量安全，为全市经济社会发展提供安全稳定的市场环境。

围绕市六次党代会提出的新理念、新目标、新征程，特别是对市场监管工作提出的新部署、新要求，张向阳最后表示，市市场监管局将以党史学习教育为契机，强化“国之大者”，树立“同划一条船”理念，持续加强党建引领，加强能力作风建设，“干”字当头，努力打造一支忠诚干净担当的高素质市场监管队伍。牢牢把握部门职责定位，把市场监管工作放在助力“加快老区振兴、加速绿色崛起”大局中思考和谋划，强化答卷意识，实行市场监管服务领域清单式的“全程跟踪、全面服务、全面解决”思路，努力营造人民群众安全放心的消费环境、公平竞争有序的高质量发展环境、市场主体活力竞发的营商环境，抒写奋勇争先、更加出彩、“两个更好”的市场监管答卷。