清风劲吹正气扬——市五次党代会以来经济社会发展成就巡礼·廉政篇-云顶国际yd

我市新提拔的市管领导干部集中参观中国共产党纪律教育大别山展馆，接受任前廉政教育。曾祥宏 摄

信阳日报全媒体记者 王凌云

时至中秋，申城硕果盈枝；又到九月，红城桂香愈清。

9月20日，《学习时报》刊发了市委书记王东伟署名文章，文章强调，忠实践行“两个更好”，必须把加强党的建设作为引领和保障老区振兴发展的第一责任，着力涵养好政治生态。

自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。

做到“两个维护”、心怀“两个大局”、深化“两个革命”、践行“两个更好”，过去的5年，五届市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，坚持稳中求进的总基调和严的主基调，驰而不息开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力书写了老区信阳全面从严治党的时代答卷！

做到“两个维护”，全面从严治党

2018年1月8日中午12时许，信阳市监察委员会挂牌仪式庄严启幕，开启了我市纪检、监察合署办公和对行使公权力的公职人员实现监察全覆盖的新篇章。

这是五届市委、市纪委旗帜鲜明讲政治，坚持和完善中国特色社会主义监督制度、深化纪检监察体制改革的新跨越！

5年来，市委、市纪委监委始终把做到“两个维护”作为“纲”和“魂”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把做到 “两个维护”作为第一议题。5年来，信阳把贯彻党中央决策部署与履行纪检监察职责科学地历史地具体地结合起来，紧紧围绕习近平总书记“两个更好”重大要求、“一山一河”两大国家战略规划和省委省政府关于支持河南大别山革命老区加快振兴发展《若干意见》的贯彻落实，加强精准监督，坚决保障了党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

把提高“政治三力”作为第一责任。坚决落实好习近平总书记关于淮河罗山段河砂治理等重要批示精神，市委第一时间安排部署、市纪委监委及时亮剑查办，问责党员干部278人并推动建立齐抓共管机制。信阳整治非法采砂经验得到中央纪委、省纪委肯定。围绕党中央部署开展了违建别墅、人防系统腐败问题等9个专项政治监督，发现问题605个，处理198人。在确保党的十九大精神在信阳落地生根上，采取“巡”“督”结合方式对全市学习贯彻情况全面督查。同时，围绕党中央推进乡村振兴、做好粮食安全等重要部署，强化巩固“四个不摘”监督，确保令行禁止、令出必行。 

把压实“主体责任”作为第一任务。市委成立主体责任办公室并制定月落实制度，开展党组织第一责任人陪同提醒约谈活动，“一把手”参与谈话5834人次，严肃问责履责不力人员352人。同时，在全省率先制定了《关于深化对一把手监督的若干意见（试行）》，突出治未病，将一把手监督具体为10项措施，让同级监督有抓手，让提醒约谈成常态，对255名市管干部进行立体画像，更好地运用“四种形态”实现“三不”一体推进战略目标。

把严肃换届纪律作为第一要求。坚决贯彻中央“十个严禁”的纪律规定，强化全过程监督，组建4个换届风气巡回督查组，发现并督促整改问题168个。紧盯村（社区）“两委”换届，审查候选人资格人数43300人，开展专项督查1218次，督查乡镇320个村（社区）3015个，发现并解决各类问题116个，受理处置检举控告17件，促使140个软弱涣散的基层党组织得到加强。

保障“两个更好”，弘扬清风正气

“油烟问题困扰十余年，没想到反映后这么快被解决，真心感谢你们为民排忧解难！”市区正和小区一位群众在发给市纪委主要领导的短信中写道。

转变，始于近年来市委持续开展的干部作风建设年活动。牢记“两个更好”殷殷嘱托，信阳把增强人民获得感、幸福感和安全感的落脚点，聚焦在推动老区高质量发展的根本要务上，以实实在在的监督成效营造风清气正干事创业氛围，让群众切实感受“作风变化在身边”。

把加强“作风建设”作为焦点。以“作风建设年”为契机，全市认真落实基层减负要求，聚焦“中梗阻”、剑指“三麻”、整治“四风”。5年来，共查处形式主义、官僚主义问题615个，处理1089人，处分748人；查处享乐主义、奢靡之风问题677个，处理881人，处分739人；共通报305批699起违反中央八项规定精神典型问题。先后围绕“乡村振兴、民生领域、涉黑涉恶”三大问题对扶贫、交通、防疫、医疗、教育等18项突出问题开展“深入整治群众身边的腐败问题和不正之风”工作，结合党史学习教育“我为群众办实事”精准推进专项治理，督促干部作风更严更实更硬。

把助力“三大攻坚”作为重点。全力保障脱贫攻坚。全市持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处案件682件，处分1109人。创新建好用好“阳光村务”网络监督平台，以线上 线下、人防 技防，统筹四级监督力量入户访贫，走访群众18.86余万人次，解决问题13521个，推动106件扶贫领域实名举报问题线索起底清零。同时，五届市委共部署11轮巡察，有4轮是针对脱贫开展专项巡察，通过对10个县区“面上覆盖”、对16个行业部门“重点督导”、对42个乡镇“提级监督”，完成对3471个村（社区）党组织巡察全覆盖，推动解决问题22411个。我市在脱贫攻坚省级考核中稳居全省第一方阵。全力助推污染防治攻坚。专门成立4个环境污染治理督查组，紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，查办案件48件，处分81人。全力助推防范化解重大风险。支持审计机关开展政府债务专项调查，严肃查办了数起财政金融领域违纪违法案件，推动行业去杠杆、治乱象、抓规范、强监管。

把优化“营商环境”作为要点。全省第一个成立落实“两个更好”暨优化营商环境专项监督检查办公室，持续开展“进百企、访百商”活动，走访企业972家，督办解决问题197个；召开民营企业和职能部门座谈会4次，现场交办问题160个；向200家重点企业发函，收集意见建议151条；贯通纪检监察检举举报平台与“企业服务110专线”，开展专项治理，督促落实“九要、九不得”。督促落实省委、省纪委关于“万人助万企”要求，躬身入局为企业排忧解难。

坚持一切为了人民、一切依靠人民。5年来，一项项监督、一轮轮巡察、一次次整治，解决了群众“急难愁盼”，助力了“两个更好”越来越好！

推进“两个革命”，深化“三不”一体

2018年9月1日，大别山干部学院何家冲红色教育基地揭牌，3年来，接待各地红色研学的党员干部达万人次；

2019年8月16日，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市领导干部廉洁家庭建设活动在鄂豫皖革命纪念馆举行，市直助廉家庭代表以及领导干部家属带头倡廉助廉；

2020年9月23日,全国第一家以纪律教育为主题的展馆——中国共产党纪律教育大别山展馆开馆，结合大别山革命史系统地展现了党中央加强党纪建设的历史脉络，一年来，仅登记参观学员就有161次6800余人次；

2021年6月3日，我市举行新提拔市管领导干部任前廉政谈话会，集体参观中国共产党纪律教育大别山展馆并观看警示教育片《初心与蜕变》；

…………

5年里，开展廉政教育的一幕幕，雕刻下我市“三不”一体推进的一步步。

以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，5年来，我市坚持系统施治、标本兼治，厚植红廉文化建设，深化运用“四种形态”，从思想上、根本上持续放大“三不”一体推进叠加效应。

深化“以案促改”，推动办案、整改、治理贯通融合。5年来，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全市共处置问题线索17747件，立案11329件（县处级183件），处分11853人（县处级169人），采取留置措施115人，移送检察机关审查起诉134人。在全省率先成立了以案促改室，出台了《关于推进以案促改工作常态化制度化的意见》，实现了“五个全覆盖”，共开展警示教育14594次，受教育161万人次，开展专项促改149个，排查廉政风险点2807个，健全完善制度6620个，679名干部主动向组织说明问题，86人主动投案，上缴违纪违法资金2686万元。信阳“三不”一体推进工作取得明显成效。

用好“四种形态”，推动政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。坚持宽严相济、分类处置，5年来，共运用“四种形态”处理21501人次，第一种形态9496人次，占44.2%；第二种形态9825人次，占比45.7%；第三种形态980人次，占比4.6%；第四种形态1200人次，占5.6%。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情融合，严肃查办了一批违纪违法案件，产生强力震慑，取得良好执纪效果。全市纪检监察业务内信访总量逐年呈下降趋势。

强化“红廉教育”，推动廉政教育常态化、阵地化、品牌化。广泛收集资料,编印了《大别山革命风范》《大别山革命简史》《红廉信阳》等红廉资料,强化理论体系；结合县区特色，形成全市红廉文化资源矩阵；通过组织社会创作,丰富教育载体，全市创作各类红廉文化作品1500余篇,廉政歌曲200余首,廉政视频70余部；通过创新阵地,打造了“红廉大别山”品牌；通过强化阵地建设,丰富拓展“红色基因库”，全市具有一定规模以上的廉政教育基地25个,其中，省级基地5个；通过常态化建设，让红色廉政文化“飞入寻常百姓家”，面向群众打造了茶之韵广场廉政主题公园、司马光廉政文化园等，不断发掘大别山红色资源，厚植廉政文化建设。

青山蕴绿水，廉风阵阵吹。

回首不忘来时路，牢记使命更笃行。信阳将持续发挥纪检监察监督保障执行、促进完善发展作用，为守护好政治生态的山清水秀、涵养好红色沃土的乾坤正气、护航好革命老区的“两个更好”，提供更加坚强的纪律保证！